3376 2020

I BL Informerer nr. 2325 orienterede vi om bekendtgørelse nr. 1193 af 2. oktober 2025. Energistyrelsen lovede dengang at udfolde en række begreber i en vejledning. Vejledningen er nu udkommet. Den er ikke bindende, men viser, hvordan Energistyrelsen læser reglerne og vil føre tilsyn.

Hvem er omfattet?
Vejledningen nævner udtrykkeligt de almene boligorganisationer som eksempel på ”ordregivende myndigheder”, der er omfattet af energikravene ved indkøb i bekendtgørelsens § 16. Almene boligorganisationer er derimod ikke “offentlige organer”, så reglerne om energibesparelsesmål, udpegning og renovering af bygninger og forhandling af eksisterende lejemål gælder ikke for almene boligorganisationer.

Det, som er relevant for almene boligorganisationer at vide, er følgende:

Køb og leje af bygninger

• Tærskelværdi: Kravet om mindst energimærke B gælder, når købsprisen eller lejekontraktens værdi er lig med eller over tærskelværdien for bygge- og anlægsarbejder. Den er 40.313.840 kr. i 2026 og 2027. For leje er det værdien af huslejen over en fireårig periode, der er afgørende. Værdien opgøres efter udbudslovens § 36, og udgifter til energiforbrug, vedligeholdelse og renovering tæller ikke med. Kravet rammer dermed kun større køb og lejemål.

• Kun nye lejeaftaler: Eksisterende lejemål og delvist lejede bygninger, fx enkelte lokaler, er ikke omfattet.

• “Teknisk muligt”: Kravet gælder kun, hvis der i det område, hvor bygningen skal ligge, findes en bygning med mindst energimærke B, som kan bruges til formålet. Ordregiver afgør selv, hvad området er, fx en bestemt vej eller et kvarter. Renovering af en købt eller lejet bygning er ikke teknisk mulig, hvis den ikke kan overholde andre regler, fx sikkerhedsregler eller lokalplaner, eller hvis bygningen ikke længere kan bruges til sit formål. Ved leje er det også ikke teknisk muligt, hvis udlejer ikke vil renovere.

• Frister: Fristerne gælder kun, hvis det ikke er teknisk muligt at købe eller leje en bygning med mindst energimærke B, og der i stedet købes eller lejes en bygning med energimærke C-G. Bygningen skal da renoveres til mindst energimærke B inden 1. januar 2030. Ved køb eller leje mellem 1. januar 2028 og 1. januar 2030 kan renoveringen udskydes op til to år fra købstidspunktet eller lejemålets start. Fra 1. januar 2030 skal bygningen i stedet renoveres til nulemissionsbygning senest i 2050. Hvis det ikke er teknisk muligt at renovere bygningen i overensstemmelse med fristerne, skal alle teknisk mulige og rentable renoveringer være gennemført senest i 2050. Rentabiliteten beregnes efter bygningsreglementets regler.

• Undtagelser: Bygninger, der købes med henblik på nedrivning, fredede bygninger og bygninger med høj bevaringsværdi, hvis formålet er at bevare dem, og bygninger, der videresælges.

Energieffektivitet først
Princippet gælder ved alle indkøb over tærskelværdien, bortset fra køb af energimærkede produkter, ecodesign-produkter og dæk, som har deres egne krav (se nedenfor). Det gælder ikke direkte ved rammeaftaler, men ved de konkrete indkøb over tærskelværdien, der foretages på dem.

Princippet forpligter ikke til at vælge den mest energieffektive løsning. Ordregiver skal blot overveje energieffektivisering som en mulig løsning, før der købes. Overvejelsen kan dokumenteres med en kort notits om, hvad der blev overvejet, og hvornår.

Produkter, dæk og tjenesteydelser

• Energimærkede produkter: Der skal vælges fra de to bedste energiklasser, hvis der er tilstrækkelig konkurrence. Vejledningen angiver som udgangspunkt mindst 25 produkter i de to klasser samlet og mindst 10 i hver. Produkterne kan slås op i EPREL.

• Ecodesign-produkter (ikke energimærkede, fx elkogeplader) skal opfylde referenceværdierne for energieffektivitet.

• Dæk: Ved køb af dæk skal de være i højeste brændstofeffektivitetsklasse. Af hensyn til sikkerhed eller sundhed kan der vælges dæk i højeste vådgrebsklasse eller laveste rullestøj. Kravet gælder ikke køb af biler.

• Tjenesteydelser: Leverandørerne må kun bruge nye produkter og dæk, der opfylder de samme krav, hvis de er købt efter kontraktindgåelsen og bruges direkte til at levere ydelsen. Kravene bør stå i kontrakten.

• Produktpakker (fx opvarmningsanlæg og vandvarmere) kan købes, hvis pakken som helhed er i den højeste energiklasse.

Produkt- og dækkravene gælder, når værdien af produkterne i én produktkategori eller produktpakke når tærskelværdien for vareindkøb. Det gælder også, når produkterne indgår i en tjenesteydelse eller et bygge- og anlægsarbejde. Installation og transport tæller ikke med. Kravene kan fraviges, hvis det ikke er teknisk muligt, fx fordi produktet kræver udskiftning af andre produkter eller ændringer i it- eller bygningsautomatiksystemer. Vurderingen skal foretages før kontrakten indgås.

Øvrige forpligtelser

• Energieffektivitetsvirkning: Den forventede energieffektivitetsvirkning af kontrakten skal oplyses i Europa-Kommissionens standardformularer i TED. Beregningen kan være simpel, og oplysningen kan undlades ved begrænset energiindhold og for rammeaftaler og dynamiske indkøbssystemer. Se afsnit 8.7 i vejledningen.

• Grønne offentlige indkøb: Almene boligorganisationer skal bestræbe sig på at købe produkter og tjenester, der er omfattet af kriterier for grønne offentlige indkøb. Det forpligter ikke til at bruge frivillige kriterier.

Hvornår gælder kravene?
Kravene gælder det enkelte indkøb over tærskelværdien, ikke selve rammeaftalen. Flere små indkøb under tærskelværdien udløser ikke kravene, men indkøb må ikke tilrettelægges for at omgå reglerne. Kravene gælder ikke for kontrakter, rammeaftaler og dynamiske indkøbssystemer, hvor udbudsbekendtgørelsen blev offentliggjort før 11. oktober 2025. Det er derfor fortsat muligt at købe på eksisterende aftaler, fx SKI-aftaler.

Tilsyn og sanktioner
Energistyrelsen fører tilsyn og kan udstede påbud. Manglende overholdelse af § 16 kan straffes med bøde. Energistyrelsen peger flere steder på, at ordregiver skal kunne dokumentere sine vurderinger, typisk med korte notitser. Det kan med fordel indarbejdes i indkøbsprocessen.

Læs mere i vejledningen, særligt afsnit 8 om energikrav ved indkøb.

Webinar
BL afholder webinar om reglerne torsdag den 14. januar 2027 kl. 10-11. Tilmelding til webinar sker via BL’s hjemmeside her.

Med venlig hilsen

Bent Madsen / Mette Nørgaard Larsen